Chile: Nueva Ley de Pesca buscará redistribuir las cuotas entre artesanales e industriales

Según el informe Estado de Situación de las Principales Pesquerías Chilenas, Año 2023, el 53% de las pesquerías está en riesgo, con nueve sobreexplotadas y seis agotadas, lo que hace urgente implementar políticas de recuperación. Sin embargo, los avances en la nueva Ley de Pesca presentada por el presidente Gabriel Boric en diciembre de 2023 han sido limitados. Los diputados de la comisión de pesca señalan que los retrasos se deben a la oposición, que insiste en votar cada inciso de los 375 artículos del proyecto.

Para agilizar el proceso, el gobierno ha decidido presentar un nuevo proyecto centrado en el fraccionamiento de cuotas entre pescadores artesanales e industriales, abordando así uno de los temas más complejos del debate legislativo.

Para la bióloga Gigliola Centonzio Rossel, el lento avance en la discusión de la nueva Ley podría retrasar su promulgación por años. Hasta ahora, se han realizado 195 votaciones para solo 38 artículos, lo que sugiere que se necesitarían aproximadamente 2,300 votaciones adicionales para los 337 restantes, extendiendo el proceso a más de 30 meses. Centonzio considera que la insistencia de algunos diputados de oposición en votar cada inciso es innecesaria, dado que solo 105 de los 375 artículos introducen novedades. La diputada Daniella Cicardini también ha señalado un ánimo obstruccionista entre ciertos parlamentarios, quienes buscan retrasar el debate a pesar del consenso en gran parte del contenido.

Ley Única de Fraccionamiento

El presidente Gabriel Boric, al presentar su proyecto de Ley, se comprometió a aumentar la transparencia y la equidad en la distribución de cuotas de pesca entre pescadores artesanales e industriales, en respuesta a la corrupción en la legislación anterior. Cada año, se establecen cuotas anuales para las pesquerías en Chile; por ejemplo, el proyecto propone que la merluza del sur sea distribuida en un 60% para el sector artesanal y 40% para el industrial.

La nueva ley de fraccionamiento, presentada en septiembre de 2024, busca centrar el debate en la repartición de cuotas antes de abordar otros aspectos del proyecto original. La diputada a cargo señala que ambos proyectos buscan corregir la deslegitimación de la actual Ley y mejorar la situación de la pesca artesanal, incorporando elementos de igualdad de género y sostenibilidad.

Sin embargo, la propuesta ha encontrado oposición, especialmente de representantes de la pesca industrial, quienes advierten sobre posibles demandas de inconstitucionalidad. Macarena Cepeda, presidenta de Pescadores Industriales del Biobío, critica el enfoque político del proyecto, señalando una inequidad en la representación de voces en el proceso.

Los pescadores artesanales argumentan que es necesaria una nueva distribución de cuotas, citando ejemplos como la merluza de tres aletas, donde actualmente el 100% de la cuota se asigna a industriales. Aunque el nuevo proyecto propone un cambio a 95% para industriales y 5% para artesanales, la Asamblea Nacional de la Pesca Artesanal busca una división más equitativa, como 30% para industriales y 70% para artesanales en el caso de la merluza común.

Consideración de la Ciencia

Gigliola Centonzio destaca que los nuevos proyectos de Ley buscan armonizar la legislación pesquera, separándola de la acuicultura, y permitir decisiones más dinámicas ante el cambio climático. Un compromiso clave del gobierno es incorporar la ciencia en la toma de decisiones.

Centonzio también subraya la importancia de aumentar recursos para la investigación científica y mejorar la dotación de profesionales en la institucionalidad pesquera. Advierte sobre la necesidad de eliminar gradualmente la pesca de arrastre, especialmente el arrastre de fondo, que es considerado una de las principales amenazas, junto con la pesca ilegal.

Entre 2020 y 2021, se incautaron cerca de 700 toneladas de productos pesqueros de forma ilegal. Para abordar esta situación, el Estado implementó un programa de Combate a la Pesca Ilegal, centrado en la fiscalización de especies clave. Sin embargo, un caso destacado involucró a Salmones de Chile Alimentos, que fue multada con cerca de 15 mil dólares tras el decomiso de más de 7 mil kilos de harina de pescado ilegal, valorada en más de 11 millones de dólares. La nueva ley de pesca busca mejorar la fiscalización para evitar estos problemas.