CHILE – Sociedad Chilena de Ciencias del Mar recomienda modificar “urgentemente” la regulación acuicultora

Con la información de: Aqua.cl

“Después de la crisis del virus de la Anemia Infecciosa del Salmón, ISAv, se aprendió muy poco. Se sobrerreaccionó”, He begins by saying the President of the Chilean Society of Marine Sciences, SChCM, Marcelo Campos Larrain, for whom it is "urgently needed change" industry regulations because the measures taken during the ISA were established in "wartime". And it goes further: "If action is not taken now, you can put at risk the future of this industry."

Campos recalls that the process of cultivating salmon in Chile began in the 80s based on a single regulatory structure that has adapted part and successively under various crises that have generated, among which stand out those related to causal health, environmental, economic and commercial. “La normativa se ha complejizado pensando particularmente en los salmónidos, siendo el gran error hacer prácticamente una sinonimia entre salmonicultura y acuicultura”, emphasizes.

Deepen the industry grew and developed, slowly dictating various complementary standards by an increasing number of authorities have been added to control the activity. “Esta situación ha comenzado a hacer crisis en los últimos años, siendo en la actualidad la acuicultura la actividad económica más regulada en Chile. Así, aparte de los numerosos reglamentos que emanan de la LGPA , se debe dar cumplimiento a otras numerosas disposiciones de diverso rango que emanan de diferentes ministerios y servicios, entre los que se encuentran el Ministerio de Economía, Fomento y Turismo a través de la Subsecretaría de Pesca y Acuicultura, Subpesca, y del Servicio Nacional de Pesca y Acuicultura, Sernapesca, Ministerio de Defensa Nacional a través de la Subsecretaría para las Fuerzas Armadas y la Dirección General del Territorio Marítimo y Marina Mercante, Directemar, Ministerio del Medio Ambiente, Ministerio de Agricultura, Ministerio del Trabajo y Previsión Social, Ministerio de Salud Pública, Dirección General de Aguas, Superintendencia del Medio Ambiente y Superintendencia de Servicios Sanitarios, entre otros. Solo para ejemplificar, cabe hacer presente que son más de diez los organismos reguladores y fiscalizadores que tienen competencia en la actividad, existiendo más de 50 reglamentos, en distintas áreas, a los que se debe dar cumplimiento”, argumenta el timonel de la SChCM.

De esta manera, dice que la estructura del sector manifiesta una gobernanza (mecanismos, procesos y reglas a través de los cuales se ejerce la autoridad económica, política y administrativa) sobrerregulada que se suma a una aparente desconfianza del sector público en el productor privado. “Esta se fundamenta preferentemente en el hecho de que en la toma de decisiones de inversionistas y productores han primado aspectos económicos por sobre los científico-técnicos, desconociéndose inicialmente algunos principios básicos de la sustentabilidad”Stresses Campos, delving that this regulatory burden, in addition to complicate the operation of the activity, has generated no difference species legislation, environment, or production cycles.

“La industria está soportando una significativa alza de los costos de producción debido en buena medida a la aplicación de dichas normas. Esto afecta a algunos rubros de cultivos más que a otros. Con todo, los incrementos son más representativos para los sectores menos rentables, como el cultivo de algas; no obstante, para todos los productores la carga derivada del cumplimento de las diversas normas representa cada vez un ítem más importante de su estructura de costos. Esta situación nos lleva a pensar que el proceso de generación de regulaciones gubernamentales, que puede ser visto como un ‘ciclo de vida’, es una valiosa oportunidad para iniciar un proceso de reforma de la normativa sectorial, pues se están dando las primeras señales del fracaso regulatorio”, sostiene Campos.

Visión holística

Ante lo expuesto, surge como hipótesis la oportunidad de que productores, inversionistas, académicos, políticos y autoridades comiencen a replantearse frente a las condiciones no solo del mercado, sino fundamentalmente de la materia prima, esto es -entre otros- agua, suelo, ovas, smolts, alimento e infraestructura. En este sentido, Campos responde que la normativa debe ajustarse a los desafíos científicos, tecnológicos, comerciales, económicos, territoriales, legales y sociales, "That should be widely discussed and set an example for other nations. Chile should not only be a leader in production but also in scientific and technological research, where various stakeholders have a crucial role ", Says the President of the Chilean Society of Marine Sciences, for whom the national aquaculture can remain competitive in the international market because of the economic importance of regulations and their complexity.

“La reglamentación debe ser eficiente y moderna, ajustada a las reales necesidades de la industria, de fácil comprensión, fiscalización, aplicación y cumplimiento, además de diferenciada por región y especie en producción. Es necesario, además de la investigación científica y tecnológica, realizar una ingeniería sectorial que considere una visión holística –ver el bosque, no solo el árbol–”, Campos argues, for those who are facing the opportunity of establishing a system "Expeditious, transparent, modern and simple, to protect the interests both maritime and projections of economic growth and development of the coastline, which is obviously a highly demanded area, in constant danger and reminded us that, as nature-not It is an immutable heritage. " Es más, dicen, "When regulation is so complex and incomprehensible for regulated, which requires the interpretation case by case basis by specialized teams of professionals, this becomes inefficient and may even become virtually infiscalizable".

Campos also said it is "essential to review the consequences of this over-regulation and the crisis we are beginning to live may in the short term, in relation to employment, the interest of young people pursue careers related to the activity and run enterprises and research in marine science in general and aquaculture in particular. "

Para cerrar, dice que es necesario analizar las variadas actividades que se realizan en el borde costero y dar una especial preponderancia a aquellas que aportan más relevantemente al Producto Interno Bruto,PIB, y al desarrollo local, como ha sido el caso de la pesca y la acuicultura. De esta manera, “un Ministerio de Pesca y Acuicultura es fundamental para una gobernanza moderna y realista que estimule la sustentabilidad del sector”He concluded.