OCDE advierte que condonación de multas debilita lucha contra la pesca ilegal en Perú

Un reciente informe de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos encendió las alertas sobre el manejo del sector pesquero en Perú, al advertir que la aplicación recurrente de amnistías y reducciones de multas está debilitando el sistema sancionador y afectando la lucha contra la pesca ilegal.

El organismo internacional sostiene que estas prácticas no solo reducen el efecto disuasorio de las sanciones, sino que además representan un obstáculo concreto en el proceso de adhesión del país a la OCDE.

Amnistías que generan impunidad

De acuerdo con el informe, Perú cuenta con herramientas técnicas avanzadas en seguimiento, control y vigilancia (SCV), incluyendo monitoreo electrónico y sistemas de fiscalización. Sin embargo, la condonación de multas estaría generando “incentivos perversos” que socavan la efectividad del marco regulatorio.

El documento cuestiona decisiones políticas recientes, como la reducción de hasta un 80% de sanciones aplicada en 2024 por el Ministerio de la Producción del Perú, señalando que este tipo de medidas debilita la gobernanza del sector y refuerza una percepción de impunidad.

Un freno para el ingreso a la OCDE

La OCDE es enfática: mantener políticas de amnistía va en contra de sus estándares internacionales. Por ello, recomienda fortalecer el régimen sancionador, evitar nuevas condonaciones y garantizar que las penalidades sean proporcionales a la gravedad de las infracciones.

El organismo advierte que, sin estos ajustes, Perú podría ver comprometido su objetivo de integrarse al bloque, considerado clave para atraer inversiones y mejorar estándares institucionales.

Fortalezas del sector pesquero

Pese a las críticas, el informe reconoce que Perú es uno de los principales actores pesqueros a nivel mundial, con una producción de 5,5 millones de toneladas en 2022, equivalente al 3% del total global.

Destaca especialmente la gestión de la anchoveta, considerada un referente internacional por su sistema de cuotas individuales y vedas dinámicas en tiempo real. Según el reporte, el 97% de las poblaciones evaluadas se mantiene dentro de niveles sostenibles.

Problemas estructurales pendientes

No obstante, el diagnóstico identifica debilidades persistentes que amenazan la sostenibilidad del sector:

Más del 90% de los pescadores artesanales opera en la informalidad.

Crecimiento descontrolado de la flota artesanal.

Limitaciones técnicas y operativas en los gobiernos regionales.

Riesgo de sobreexplotación en especies no monitoreadas.

Acuicultura y cambio climático: los nuevos desafíos

El informe también pone el foco en la acuicultura, que aunque representa solo el 2,6% de la producción nacional, ha crecido un 95% en la última década y se perfila como un eje estratégico hacia 2030.

Sin embargo, el sector enfrenta importantes barreras, como la informalidad, la excesiva burocracia y la creciente vulnerabilidad frente a eventos climáticos extremos.

En este contexto, la OCDE recomienda mejorar la coordinación institucional, optimizar la Ventanilla Única de Acuicultura y avanzar en una planificación territorial más eficiente.

Hoja de ruta para cerrar brechas

Para alinear al país con estándares internacionales, el organismo plantea una serie de medidas prioritarias:

Eliminar amnistías y asegurar el cobro efectivo de sanciones.

Formalizar la pesca artesanal y controlar su expansión.

Fortalecer capacidades regionales y sistemas de monitoreo.

Evitar subsidios que incentiven la sobrepesca.

Reforzar la gobernanza ambiental y la adaptación al cambio climático.

El informe concluye que, si bien Perú cuenta con un sector pesquero sólido y técnicamente avanzado, su sostenibilidad y proyección internacional dependen de corregir distorsiones institucionales.

En particular, advierte que decisiones de corto plazo -como la condonación de multas- pueden erosionar la credibilidad del país y comprometer sus avances en la lucha contra la pesca ilegal.