{"id":6765,"date":"2015-12-15T12:03:38","date_gmt":"2015-12-15T17:03:38","guid":{"rendered":"http:\/\/www.perupesquero.org\/?p=6765"},"modified":"2015-12-15T12:03:38","modified_gmt":"2015-12-15T17:03:38","slug":"chile-sociedad-chilena-de-ciencias-del-mar-recomienda-modificar-urgentemente-la-regulacion-acuicultora","status":"publish","type":"post","link":"http:\/\/www.perupesquero.org\/web\/chile-sociedad-chilena-de-ciencias-del-mar-recomienda-modificar-urgentemente-la-regulacion-acuicultora\/","title":{"rendered":"CHILE – Sociedad Chilena de Ciencias del Mar recomienda modificar \u201curgentemente\u201d la regulaci\u00f3n acuicultora"},"content":{"rendered":"

Con la informaci\u00f3n de: Aqua.cl<\/em><\/p>\n

\u201cDespu\u00e9s de la crisis del virus de la Anemia Infecciosa del Salm\u00f3n, ISAv, se aprendi\u00f3 muy poco. Se sobrerreaccion\u00f3\u201d,<\/em> comienza diciendo el Presidente de la Sociedad Chilena de Ciencias del Mar,\u00a0SChCM, Marcelo Campos Larra\u00edn, para quien es \u201cnecesario modificar urgentemente\u201d las regulaciones del sector porque las medidas tomadas durante el ISA fueron establecidas en \u201ctiempos de guerra\u201d. Y va m\u00e1s all\u00e1: \u201cSi no se toman acciones ahora, puede ponerse en riesgo el futuro de esta industria\u201d.<\/em><\/p>\n

Campos recuerda que el proceso de cultivar salm\u00f3nidos en Chile se inici\u00f3 en la d\u00e9cada de los \u201980 basado en una estructura normativa simple que se ha ido adaptando parcial y sucesivamente conforme a diversas crisis que se han generado, entre las que resaltan las relacionadas con causales sanitarias, ambientales, econ\u00f3micas y comerciales. \u201cLa normativa se ha complejizado pensando particularmente en los salm\u00f3nidos, siendo el gran error hacer pr\u00e1cticamente una sinonimia entre salmonicultura y acuicultura\u201d,<\/em> enfatiza.<\/p>\n

Ahonda que el sector creci\u00f3 y se desarroll\u00f3, dict\u00e1ndose poco a poco diversas normas complementarias por parte de un n\u00famero creciente de autoridades que se han ido sumando al control de la actividad. \u201cEsta situaci\u00f3n ha comenzado a hacer crisis en los \u00faltimos a\u00f1os, siendo en la actualidad la acuicultura la actividad econ\u00f3mica m\u00e1s regulada en Chile. As\u00ed, aparte de los numerosos reglamentos que emanan de la LGPA , se debe dar cumplimiento a otras numerosas disposiciones de diverso rango que emanan de diferentes ministerios y servicios, entre los que se encuentran el Ministerio de Econom\u00eda, Fomento y Turismo a trav\u00e9s de la Subsecretar\u00eda de Pesca y Acuicultura,\u00a0Subpesca, y del Servicio Nacional de Pesca y Acuicultura, Sernapesca, Ministerio de Defensa Nacional a trav\u00e9s de la Subsecretar\u00eda para las Fuerzas Armadas y la Direcci\u00f3n General del Territorio Mar\u00edtimo y Marina Mercante,\u00a0Directemar, Ministerio del Medio Ambiente, Ministerio de Agricultura, Ministerio del Trabajo y Previsi\u00f3n Social, Ministerio de Salud P\u00fablica, Direcci\u00f3n General de Aguas, Superintendencia del Medio Ambiente y Superintendencia de Servicios Sanitarios, entre otros. Solo para ejemplificar, cabe hacer presente que son m\u00e1s de diez los organismos reguladores y fiscalizadores que tienen competencia en la actividad, existiendo m\u00e1s de 50 reglamentos, en distintas \u00e1reas, a los que se debe dar cumplimiento<\/em>\u201d, argumenta el timonel de la SChCM.<\/p>\n

De esta manera, dice que la estructura del sector manifiesta una gobernanza (mecanismos, procesos y reglas a trav\u00e9s de los cuales se ejerce la autoridad econ\u00f3mica, pol\u00edtica y administrativa) sobrerregulada que se suma a una aparente desconfianza del sector p\u00fablico en el productor privado. \u201cEsta se fundamenta preferentemente en el hecho de que en la toma de decisiones de inversionistas y productores han primado aspectos econ\u00f3micos por sobre los cient\u00edfico-t\u00e9cnicos, desconoci\u00e9ndose inicialmente algunos principios b\u00e1sicos de la sustentabilidad\u201d<\/em>, subraya Campos, ahondando que esta carga regulatoria, adem\u00e1s de complejizar la operaci\u00f3n de la actividad, ha generado una normativa que no diferencia especies, ambientes, ni ciclos productivos.<\/p>\n

\u201cLa industria est\u00e1 soportando una significativa alza de los costos de producci\u00f3n debido en buena medida a la aplicaci\u00f3n de dichas normas. Esto afecta a algunos rubros de cultivos m\u00e1s que a otros. Con todo, los incrementos son m\u00e1s representativos para los sectores menos rentables, como el cultivo de algas; no obstante, para todos los productores la carga derivada del cumplimento de las diversas normas representa cada vez un \u00edtem m\u00e1s importante de su estructura de costos. Esta situaci\u00f3n nos lleva a pensar que el proceso de generaci\u00f3n de regulaciones gubernamentales, que puede ser visto como un \u2018ciclo de vida\u2019, es una valiosa oportunidad para iniciar un proceso de reforma de la normativa sectorial, pues se est\u00e1n dando las primeras se\u00f1ales del fracaso regulatorio\u201d,<\/em> sostiene Campos.<\/p>\n

Visi\u00f3n hol\u00edstica<\/strong><\/p>\n

Ante lo expuesto, surge como hip\u00f3tesis la oportunidad de que productores, inversionistas, acad\u00e9micos, pol\u00edticos y autoridades comiencen a replantearse frente a las condiciones no solo del mercado, sino fundamentalmente de la materia prima, esto es -entre otros- agua, suelo, ovas, smolts, alimento e infraestructura. En este sentido, Campos responde que la normativa debe ajustarse a los desaf\u00edos cient\u00edficos, tecnol\u00f3gicos, comerciales, econ\u00f3micos, territoriales, legales y sociales, \u201cque deben ser ampliamente debatidos y servir de ejemplo para otras naciones. Chile no debe ser solo un l\u00edder en producci\u00f3n, sino que tambi\u00e9n en investigaci\u00f3n cient\u00edfica y tecnol\u00f3gica, donde los diversos actores sociales tienen un rol fundamental\u201d<\/em>, sentencia el Presidente de la Sociedad Chilena de Ciencias del Mar, para quien la acuicultura nacional no puede perder competitividad en el mercado internacional a causa del peso econ\u00f3mico de las normativas y su complejidad.<\/p>\n

\u201cLa reglamentaci\u00f3n debe ser eficiente y moderna, ajustada a las reales necesidades de la industria, de f\u00e1cil comprensi\u00f3n, fiscalizaci\u00f3n, aplicaci\u00f3n y cumplimiento, adem\u00e1s de diferenciada por regi\u00f3n y especie en producci\u00f3n. Es necesario, adem\u00e1s de la investigaci\u00f3n cient\u00edfica y tecnol\u00f3gica, realizar una ingenier\u00eda sectorial que considere una visi\u00f3n hol\u00edstica \u2013ver el bosque, no solo el \u00e1rbol\u2013\u201d,<\/em> sostiene Campos, para quien estamos frente a la oportunidad de establecer un r\u00e9gimen \u201cexpedito, transparente, moderno y sencillo, que proteja tanto los intereses mar\u00edtimos como las proyecciones de desarrollo y crecimiento econ\u00f3mico del borde costero, el cual evidentemente es un \u00e1rea altamente demandada, en permanente riesgo y que -como nos ha recordado la naturaleza- no es un patrimonio inmutable\u201d. <\/em>Es m\u00e1s, dicen, \u201ccuando la regulaci\u00f3n se hace tan compleja e inentendible para los regulados, que hace necesaria la interpretaci\u00f3n caso a caso por parte de especializados equipos de profesionales, esta se torna ineficiente e incluso podr\u00eda llegar a ser pr\u00e1cticamente infiscalizable\u201d.<\/em><\/p>\n

Campos tambi\u00e9n afirma que es \u201cfundamental revisar las consecuencias que esta sobrerregulaci\u00f3n y la crisis que estamos comenzando a vivir puede provocar en el corto plazo, en relaci\u00f3n al empleo, al inter\u00e9s de los j\u00f3venes por estudiar carreras relacionadas con la actividad y ejecutar emprendimientos e investigaci\u00f3n en ciencias del Mar en general y en acuicultura en particular\u201d.<\/p>\n

Para cerrar, dice que es necesario analizar las variadas actividades que se realizan en el borde costero y dar una especial preponderancia a aquellas que aportan m\u00e1s relevantemente al Producto Interno Bruto,PIB, y al desarrollo local, como ha sido el caso de la pesca y la acuicultura. De esta manera, \u201cun Ministerio de Pesca y Acuicultura es fundamental para una gobernanza moderna y realista que estimule la sustentabilidad del sector\u201d<\/em>, concluy\u00f3.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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